一、背景

2022年以來(lái)，區(qū)委人才辦會(huì)同相關(guān)人才主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)有人才政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整，構(gòu)建起了“1+2+3”的人才政策新體系。新體系實(shí)施以來(lái)，區(qū)級(jí)人才開(kāi)發(fā)資金財(cái)政投入逐年增加，對(duì)財(cái)政部門(mén)管好用好財(cái)政資金提出了更高的要求。同時(shí)上一輪《吳中區(qū)區(qū)級(jí)人才開(kāi)發(fā)資金管理辦法》（吳財(cái)規(guī)〔2020〕1號(hào)）已于2021年末到期，新一輪《吳中區(qū)區(qū)級(jí)人才開(kāi)發(fā)資金管理辦法》亟待修訂。

二、制定《管理辦法》的必要性

為適應(yīng)當(dāng)前人才事業(yè)發(fā)展和新形勢(shì)的需要，亟需對(duì)2020年版的《吳中區(qū)區(qū)級(jí)人才開(kāi)發(fā)資金管理辦法》進(jìn)行修訂，來(lái)規(guī)范指導(dǎo)專項(xiàng)資金管理工作，整合資金資源，優(yōu)化資金使用方式和提升資金使用績(jī)效，也有利于推動(dòng)我區(qū)人才事業(yè)整體優(yōu)化提升。

三、制定《管理辦法》的可行性

《管理辦法》參考市級(jí)人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法等相關(guān)政策性文件，經(jīng)過(guò)征求區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并多次修改，通過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、法規(guī)性審核、廉潔性審核，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，能夠?yàn)槿瞬攀聵I(yè)發(fā)展起到規(guī)范、促進(jìn)的作用，因此制定《管理辦法》是可行的。

四、《管理辦法》制定的依據(jù)

《管理辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《蘇州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇府規(guī)字〔2021〕9號(hào)）、《蘇州市市級(jí)人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)行〔2021〕108號(hào)）、《蘇州市吳中區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（吳政發(fā)〔2017〕112號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定。

五、起草和征求意見(jiàn)情況

《管理辦法》由區(qū)財(cái)政局牽頭、區(qū)委組織部（人才辦）配合起草，通過(guò)吳中區(qū)人民政府官網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，組織專家座談會(huì)進(jìn)行論證，根據(jù)各方意見(jiàn)，反復(fù)討論修改，進(jìn)行調(diào)整完善，完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、法規(guī)性審核、廉潔性審核等程序，形成當(dāng)前的資金管理辦法。

六、《管理辦法》的主要特色與內(nèi)容

《管理辦法》主要特色：一是強(qiáng)調(diào)了績(jī)效管理和績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用；二是部門(mén)職責(zé)更加清晰、管理環(huán)節(jié)和要求更加明確；三是規(guī)范了區(qū)級(jí)人才開(kāi)發(fā)資金的使用范圍和方式，突出了區(qū)級(jí)人才政策支持方向，辦法內(nèi)容更清晰、更簡(jiǎn)潔，政策依據(jù)和儲(chǔ)備更加完善。

《管理辦法》共分為七章25條，主要內(nèi)容如下：

1.第一章總則，包括第一至三條。明確了《管理辦法》制定依據(jù)，專項(xiàng)資金的定義、資金管理使用原則和資金管理部門(mén)。

2.第二章管理職責(zé)，包括第四至九條。明確了區(qū)委人才辦、區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目主管部門(mén)、資金使用單位（個(gè)人）的職責(zé)。

3.第三章使用范圍及資助標(biāo)準(zhǔn)，包括第十至十一條。明確了區(qū)級(jí)人才開(kāi)發(fā)資金使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

4.第四章資金申報(bào)和撥付包括第十二至十七條。明確了項(xiàng)目申報(bào)和審核的依據(jù)和區(qū)級(jí)人才開(kāi)發(fā)資金兌現(xiàn)撥付流程。

5.第五章監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，包括第十八至二十條。明確了建立專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和信息公開(kāi)機(jī)制。

6.第六章責(zé)任追究，包括第二十一至二十三條。明確了專項(xiàng)資金的使用需遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律并接受監(jiān)督檢查；明確了違規(guī)違紀(jì)的處罰規(guī)定；明確了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)的處罰規(guī)定。

7.第七章附則，包括第二十四至二十五條。明確了《管理辦法》的解釋權(quán)、執(zhí)行時(shí)間和期限。

吳財(cái)規(guī)[2024]001號(hào)附件吳中區(qū)區(qū)級(jí)人才開(kāi)發(fā)資金管理辦法