2023年，近3億老年人面臨著一個(gè)重大問(wèn)題，即如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)的老齡化問(wèn)題日益加劇，成為亟需解決的社會(huì)難題。當(dāng)下老年人對(duì)精神文化層面的需求增強(qiáng)，對(duì)老年生活需求的增加等問(wèn)題日漸凸顯，不僅僅只是簡(jiǎn)單的養(yǎng)老和照護(hù)，需要更多專業(yè)項(xiàng)目的植入。傳統(tǒng)養(yǎng)老理念和模式無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，例如剛退休的活力老人，更顯年輕化，需要突破傳統(tǒng)單一的養(yǎng)老服務(wù)模式。以綜合民生服務(wù)為導(dǎo)向，融入親子活動(dòng)，促進(jìn)代際溝通，通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，完善服務(wù)功能。

吳中區(qū)越溪街道莫舍民生綜合服務(wù)中心，在區(qū)民政局及街道的幫助指導(dǎo)下，將中心優(yōu)化布局、精心改造，鏈接更多專業(yè)服務(wù)資源，依托“養(yǎng)老+科技”智慧養(yǎng)老，打造醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化模式，并通過(guò)黨建共同體的建設(shè)，引入特色共建項(xiàng)目，形成社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源五社融合，進(jìn)一步打造功能更完善、活動(dòng)更豐富的民生綜合服務(wù)中心。但在實(shí)際工作中，仍存在以下問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題：

1、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定?！耙焕弦挥住眴?wèn)題是當(dāng)前最牽動(dòng)家庭和社會(huì)的民生問(wèn)題，目前很多老人還需要隔代照護(hù)小孩，而在為老服務(wù)站點(diǎn)內(nèi)缺乏統(tǒng)一專業(yè)的老幼融合服務(wù)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不完善，缺乏服務(wù)的專業(yè)性和安全性。

2、社會(huì)參與機(jī)會(huì)有限。新時(shí)代老人釋放新的養(yǎng)老需求，希望能老有所為、老有所學(xué)，由于年齡、健康狀況、社會(huì)地位等原因，老年人的社會(huì)參與機(jī)會(huì)有限。一些老年人可能因?yàn)槿狈C(jī)會(huì)而無(wú)法發(fā)揮自己的能力和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)受限。

3、服務(wù)內(nèi)容單一。從老年友好走向全齡共享，基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合民生服務(wù)。目前,基層村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)容比較單一，服務(wù)人群?jiǎn)我粸?0周歲以上的老年人，無(wú)法關(guān)注到其他年齡段人群，如婦女兒童、殘疾人等，資源利用覆蓋面狹隘。

二、對(duì)策建議

1、建議轉(zhuǎn)變基層各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單一模式，在推進(jìn)打造為老服務(wù)中心建設(shè)時(shí)，考慮融合適合青少年、中年等人群活動(dòng)的設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施均衡布局。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，積極引入和對(duì)接專業(yè)第三方，構(gòu)建老幼融合、全齡友好的社區(qū)綜合服務(wù)。

2、建議通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)組織培育力度，統(tǒng)籌利用活力老人參與基層活動(dòng)和治理的積極性，將優(yōu)秀的社區(qū)志愿隊(duì)伍培育成社會(huì)組織，開展專業(yè)化培訓(xùn)。一方面，通過(guò)本地培育的社會(huì)組織，更加了解區(qū)域文化和傳統(tǒng)，在開展服務(wù)的過(guò)程中更具針對(duì)性；另一方面，社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，推動(dòng)基層活力老人和志愿者再就業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)基層共建共享共治格局。

    3、建議整合和優(yōu)化政府購(gòu)買的各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)模式。在原來(lái)養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人之家、婦女兒童、社區(qū)公益各做各的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)。由此實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目資源的整合共享，減少運(yùn)營(yíng)成本，合理統(tǒng)籌活動(dòng)安排，服務(wù)更具特色。

一、工作開展情況

2023年底，全區(qū)共有鎮(zhèn)（街道）綜合為老服務(wù)中心16家，村（社區(qū)）日間照料服務(wù)中心215家，共建有社區(qū)托養(yǎng)床位228張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作人員730人，日均為1.2萬(wàn)名老人提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。2023年，我區(qū)重點(diǎn)打造一站式養(yǎng)聯(lián)體區(qū)級(jí)示范樣板，推出康養(yǎng)超市、幸福“事”集等多樣化“家門口”養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施老年人助餐服務(wù)工程，打造和源老年食堂、城南街道稻南國(guó)社區(qū)食堂等一批助餐服務(wù)設(shè)施。推出全市首個(gè)喘息式托老所，提供“短期住養(yǎng)+喘息式”托養(yǎng)服務(wù)，獲評(píng)第一批省級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)。

二、下一步工作打算

（一）優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理。出臺(tái)《推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化綜合為老服務(wù)中心的“樞紐型”“示范型”作用，與區(qū)域性的日間照料中心形成輻射聯(lián)動(dòng)，推行“一站多點(diǎn)”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理模式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法，對(duì)標(biāo)設(shè)施環(huán)境、服務(wù)力量、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、滿意度測(cè)評(píng)和投訴處理、社會(huì)反響和品牌效應(yīng)六個(gè)方面、對(duì)全區(qū)綜合為老服務(wù)中心、日間照料中心進(jìn)行等級(jí)管理。大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化綜合為老服務(wù)中心為代表的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置以護(hù)理型床位為主的日托、全托床位（規(guī)模原則上要大于10張控制在100張以內(nèi)），滿足老年人就近養(yǎng)老需求。

（二）推行“一站多點(diǎn)”運(yùn)營(yíng)管理。以綜合為老服務(wù)中心或者規(guī)模較大的日間照料中心為中心站，協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理周邊3—4個(gè)相對(duì)較小的日間照料中心，充分發(fā)揮一點(diǎn)功能輻射，多點(diǎn)資源統(tǒng)籌，形成一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）劃分成若干個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照一定比例配套資金，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一招投標(biāo)，遴選2家專業(yè)化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，完善日托、助餐、養(yǎng)老顧問(wèn)、輔具推廣、生活照料、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)內(nèi)容，合理壓降運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例和服務(wù)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索小區(qū)物業(yè)公司參與居家養(yǎng)老服務(wù)的途徑。通過(guò)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本公共服務(wù)清單和市場(chǎng)化消費(fèi)清單，進(jìn)一步培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)的自我造血能力。

感謝您對(duì)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎今后對(duì)我們工作多提寶貴意見(jiàn)。