去年，區(qū)政府制定了《吳中區(qū)農村村民住房建設管理暫行辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據該辦法，結合各自實際制定并出臺了相關的細則、辦法，但是在具體實施的過程中，老百姓對政策相關標準的制定，存在著一定的疑問和困惑。特別是，“農村建房一般以二層為主，在符合村莊規(guī)劃的前提下，以及相鄰關系權利人簽字同意，可建三層?！薄疤匕?、太湖風景名勝區(qū)和山體周邊保護和控制范圍內，控制二層?！贬槍@一點，老百姓表示不理解，這一標準制定的依據是什么？又比如胥口、臨湖等地，距離太湖還是有著一定的距離，為什么只能夠建二層。雖然這個政策的出臺，讓老百姓翻建房子有了政策依據，但是相關標準和要求，卻打消了絕大多數(shù)百姓的翻建意愿。

    建議相關部門，在經過充分的走訪調研和論證的前提下，對該辦法進行優(yōu)化，切切實實讓老百姓得到政策的實惠與享受到政策帶來的好處。

您好！您在蘇州市吳中區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上提到的《關于優(yōu)化吳中區(qū)農村村民住房建設管理暫行辦法》（第138號建議）收悉。經與區(qū)資規(guī)分局共同研究討論，現(xiàn)將有關情況答復如下：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)農房建設管理工作。前期全區(qū)農房建設普遍存在各鎮(zhèn)（街道）在宅基地資格權認定、宅基地使用面積、房屋占地面積、房屋高度、施工安全質量、兩違處置等各方面標準不統(tǒng)一，村莊風貌管控缺少有效措施支撐，監(jiān)管力量薄弱，歷史遺留問題較多，相關管理部門職責落實不到位等諸多問題。區(qū)委、區(qū)政府為進一步加強吳中區(qū)農房建設管理工作，于2022年6月成立農村住房建設管理工作領導小組及辦公室，進一步規(guī)范和指導各鎮(zhèn)（街道）開展農房審批監(jiān)管工作。

一、統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)化農房建管工作

區(qū)農房辦赴周邊縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊開展了多輪調研，在學習借鑒昆山、武進等地先進做法的基礎上，歷時7個月，匯總各方意見和建議后反復修改，最終于2023年1月出臺了《吳中區(qū)農村村民住房建設管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。針對前期各屬地板塊標準不統(tǒng)一，流程不規(guī)范等管理亂象，在《辦法》中明確規(guī)定風貌引導和用地建房標準，依據上位法對建筑高度與用地面積進行明要求，確保農房建設審批管理工作依法依規(guī)。為加快緩解農民建房需求，縮短審批周期，結合農房建管工作實際，《辦法》對審批環(huán)節(jié)進行再優(yōu)化，明確各環(huán)節(jié)時限，指導屬地制定相關細則，全力推動審批提速。

二、依托規(guī)劃，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)農房建設

按照自然資源部門相關規(guī)劃要求，農房建設一般以二層為主。如果符合村莊規(guī)劃要求，經四鄰意見同意，可以建三層。農房翻建關乎群眾根本利益，太湖沿岸風景區(qū)的優(yōu)質地理資源，讓規(guī)范管理農家樂、民宿等農房建設行為與百姓擴建、改建迫切需求之間的矛盾日益嚴峻。為有效解決相關矛盾，保障農戶根本權益，通過編織村莊規(guī)劃，讓農房翻建有據可依，督促各屬地板塊按照“急用先編、按需編制”原則，加快編制實用性村莊規(guī)劃，對有條件建設三層的村莊，依托村莊規(guī)劃，同意三層農房審批建設。同時，《暫行辦法》對搬遷撤并類村莊中長期不拆遷的自然村，規(guī)定由鎮(zhèn)（街道）研究確定允許翻建的范圍，經鎮(zhèn)（街道）人代會（選民代表會議）審查同意并公告后，可以進行翻建，進一步解決拆遷村莊的農房翻建工作痛點。

三、強化服務，保障農民建房審批

指導各鎮(zhèn)（街道）建立健全“一窗收件、一站服務、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，以服務群眾為原則，建立服務式審批工作機制，優(yōu)化村民審批材料指導，讓村民少跑腿，讓審批更透明。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）組織編制和推廣好的農房示范圖集，無償提供給農戶選用，在房型設計中，引導和支持駐村駐鎮(zhèn)設計師為農戶提供圖紙的修改和深化服務，提升農房設計建設水平，進一步為村民減負。

自從《暫行辦法》出臺后，區(qū)農房辦通過各種渠道也接收到了農民群眾對建房面積、層數(shù)、層高、檐口高度等方面的建議和反饋。下一步，區(qū)農房辦將組織各鎮(zhèn)（街道）召開座談會，認真聽取多方意見，統(tǒng)籌考慮農民群眾建房需求，進一步完善農房建設管理相關政策。