—— 2019年1月9日在蘇州市吳中區(qū)

第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)    金  楠

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告關(guān)于吳中區(qū)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)“優(yōu)生態(tài)、惠民生、興產(chǎn)城、善治理”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持健康穩(wěn)定，基本完成四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）年度主要計(jì)劃指標(biāo)完成情況

全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1124億元，增長(zhǎng)7%；完成一般公共預(yù)算收入160.6億元，增長(zhǎng)11.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額443億元，增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到6.51萬元和3.26萬元，分別增長(zhǎng)7.6%、8.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成目標(biāo)。（見表一）

（二）投資和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況

全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資476億元，增長(zhǎng)6%。全年審批核準(zhǔn)備案項(xiàng)目1303個(gè)、計(jì)劃總投資1378.1億元，分別增長(zhǎng)15%、12.2%。246個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目完成投資330億元，完成年度計(jì)劃投資的99%，其中，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、完成投資116.74億元，分別增長(zhǎng)5個(gè)和36.7億元。206個(gè)項(xiàng)目完成進(jìn)度，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等92個(gè)項(xiàng)目竣工。AW二期、東山精密技改等55個(gè)項(xiàng)目超額完成任務(wù)。（見表二）

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)

1．注重政策落地見效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定。狠抓以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了機(jī)器人與智能制造、招商引資、科技創(chuàng)新等一攬子發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1500億元，增長(zhǎng)8%，新增省級(jí)示范智能車間2個(gè)、“專精特新”產(chǎn)品2個(gè)。機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)30%，科沃斯成為國(guó)內(nèi)服務(wù)機(jī)器人第一股。檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、信息和工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，1家企業(yè)入選省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加大企業(yè)減稅降費(fèi)力度，全年為企業(yè)降低成本37.4億元；積極落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減輕納稅人負(fù)擔(dān)4.66億元。高效配置調(diào)度資金、土地等要素，實(shí)施環(huán)太湖國(guó)土資源配置“加減法”騰出各類土地指標(biāo)2942畝。加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)9家，新注冊(cè)創(chuàng)投基金122家、累計(jì)規(guī)模超480億元，市級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)為區(qū)內(nèi)企業(yè)解決融資85億元，“科貸通”為110家企業(yè)解決貸款10.01億元，轉(zhuǎn)貸基金累計(jì)向232家企業(yè)轉(zhuǎn)貸23.4億元，中小企業(yè)貸款增信基金向99家企業(yè)授信9.2億元，掛牌和上市企業(yè)直接融資超200億元。

2．注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)“人才新政20條”，落實(shí)財(cái)政性科技投入6.4億元、高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅5.16億元，分別增長(zhǎng)7.7%和30%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)17.8億元，增長(zhǎng)5.9%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷壯大，新增高新技術(shù)企業(yè)185家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體加快完善，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能大師工作室各1家，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器20家，吳中高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)成吳中技師學(xué)院。人才隊(duì)伍擴(kuò)量提質(zhì)，引育高技能人才超2000人，新增******1人、省雙創(chuàng)人才3人、姑蘇領(lǐng)軍人才14人、姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃入選2人?？萍佳邪l(fā)能力持續(xù)提升，新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心49家，引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130個(gè)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到41.4件、增長(zhǎng)20%，綠的諧波國(guó)家重大科技專項(xiàng)正式啟動(dòng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅猛，蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，賽迪研究院、浪潮集團(tuán)、360、華為、騰訊等一批大數(shù)據(jù)項(xiàng)目簽約落戶。吳中區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園加快完善，全年電子商務(wù)交易額達(dá)395億元，增長(zhǎng)14.5%，東山電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園。

3．注重深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)?！胺殴芊备母锍尚黠@，全區(qū)32個(gè)職能部門的258項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“3550”改革不斷推進(jìn)，不見面審批（服務(wù)）事項(xiàng)占比達(dá)96.8%。投融資體制改革持續(xù)深化，度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、甪直鎮(zhèn)行政審批局正式啟運(yùn)，58個(gè)項(xiàng)目通過用地預(yù)審，5單信用承諾制投資項(xiàng)目落地。甪直鎮(zhèn)納入省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，木瀆鎮(zhèn)順利通過蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革第三方評(píng)估。走出去引進(jìn)來步伐加快，出臺(tái)招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，赴美國(guó)、日本、德國(guó)、上海、深圳等地組織招商活動(dòng)近百次，成功舉辦太湖經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)系列活動(dòng)，累計(jì)新招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目212個(gè)，總投資472億元。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出行動(dòng)計(jì)劃，新增市級(jí)出口名牌企業(yè)3家，建成市級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)3個(gè)，獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額88億美元，增長(zhǎng)4.3%，其中出口額59.8億美元，增長(zhǎng)5.5%，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比達(dá)到63.3%，高于2017年4.2個(gè)百分點(diǎn)。

4．注重“263”專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和大運(yùn)河文化帶建設(shè)進(jìn)行全面部署。全力抓好中央和省環(huán)保督察等各類問題整改，生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理考核成績(jī)名列全省第一，獲評(píng)首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。污染防治成效明顯，全面完成省市下達(dá)的減煤任務(wù)，關(guān)停化工企業(yè)62家、“散亂污”企業(yè)1757家，關(guān)閉搬遷重點(diǎn)地塊企業(yè)88家，完成燃煤鍋爐整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、汽修行業(yè)廢氣治理等88項(xiàng)大氣污染防治工程項(xiàng)目，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)72.9%。統(tǒng)籌抓好太湖水環(huán)境“五位一體”綜合管理，2.7萬畝太湖圍網(wǎng)全部完成拆除簽約移交，關(guān)停非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)7家，改造治理小散畜禽養(yǎng)殖戶81家。深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，集中高壓整治違法建設(shè)、偷倒垃圾、露天燒烤等行為，拆除建成區(qū)違章建筑12萬平方米。開工建設(shè)七子山垃圾焚燒發(fā)電提標(biāo)改造項(xiàng)目，加快投運(yùn)垃圾分類減量設(shè)施和農(nóng)藥集中配送體系，新增市級(jí)垃圾分類小區(qū)46個(gè)、化肥農(nóng)藥減量控制應(yīng)用示范區(qū)21個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)吳淞江、甪直新區(qū)污水廠新改擴(kuò)建工程，新改建污水管網(wǎng)28.4公里，完成25個(gè)農(nóng)村村莊生活污水治理任務(wù)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)96.25%，農(nóng)村生活污水治理率84.1%，其中太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水治理率達(dá)85%。

5．注重區(qū)域功能布局，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。積極研究謀劃區(qū)域功能發(fā)展與布局，揭牌成立太湖街道，基本完成城市雙修、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪東山鎮(zhèn)總規(guī)、木瀆鎮(zhèn)總規(guī)、中心城區(qū)控規(guī)修編，完成區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃階段性成果、木瀆智慧工園以及太湖路兩側(cè)城市空間提升總體設(shè)計(jì)，太湖風(fēng)景名勝區(qū)西山和石湖景區(qū)詳規(guī)、越溪城市副中心控規(guī)修改、木瀆鎮(zhèn)胥江以南片區(qū)單元調(diào)整順利獲批。城市更新步伐不斷加快，“增綠、清水、暢通”等一批城建項(xiàng)目完成投資15.06億元，新增城市綠化86.7萬平方米、綠化造林400畝、自然濕地面積5596.5公頃；治理黑臭水體和問題河道59條，疏浚整治河道173條、143公里，建成生態(tài)河道15條、10公里；西環(huán)南延地面道路、甪直甫澄路改造工程建成通車，東環(huán)快速路南延主線貫通，南湖快速路一期快速推進(jìn)，蘇同黎公路快速化改造、南湖快速路東延、獨(dú)墅湖第二通道等項(xiàng)目開工建設(shè)，軌交3號(hào)線吳中段主體結(jié)構(gòu)完工；新增、調(diào)整公交線路24條，完成41公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)和17座農(nóng)路橋梁改造。切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，整區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園一期啟動(dòng)建設(shè)。全省首家鄉(xiāng)村振興綜合實(shí)踐平臺(tái)蘇州鄉(xiāng)村振興學(xué)堂掛牌投用，甪直成為全國(guó)第八個(gè)、全市首個(gè)國(guó)際慢城，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)單位、候選單位3個(gè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5%。