一、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對照蘇州爭當“兩個標桿”、落實“四個突出”、建設“四個名城”的具體部署，積極應對嚴峻復雜外部環(huán)境的變化挑戰(zhàn)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力加強供給側結構性改革，全力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、提質增效，改革開放和創(chuàng)新轉型積極效應持續(xù)顯現(xiàn)，補短板守底線工作取得積極成效，社會民生保障不斷加強，基本完成四屆人大一次會議確定的目標任務（見表一）。

（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，發(fā)展質量效益進一步提高

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1060億元，增長7%，處于年度預期目標區(qū)間。投資保持平穩(wěn)，全社會固定資產(chǎn)投資總額560億元，重點項目完成投資332.5億元（見表二）。消費結構加快升級，實現(xiàn)社會消費品零售總額410.6億元，增長10%。

發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提高。全區(qū)一般公共預算收入達到143.9億元，比上年增長7.1%，其中第三產(chǎn)業(yè)收入占比近50%。居民收入保持穩(wěn)定增長，全區(qū)居民人均可支配收入為50899元，增長8%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長8.1%和8%。企業(yè)效益逐步改善，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達1334億元，增長11%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長30%左右。在全國綜合實力百強區(qū)和全國投資潛力百強區(qū)中，分列第11位和26位。

產(chǎn)業(yè)結構加快調整升級。服務業(yè)支撐作用進一步增強，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到51.3%。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要特征的新經(jīng)濟快速發(fā)展，全年電子商務交易額增長19%，吳中綜保區(qū)建成全市首個縣級跨境電商綜合服務平臺，甪直江灣村獲評省農(nóng)村電商示范村。全域旅游建設加快推進，接待游客2364萬人次，旺山景區(qū)入選省首批旅游風情小鎮(zhèn)。制定實施機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展行動計劃，成立吳中智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、蘇州高端智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心等一批載體平臺，建成浪潮金融智能終端制造基地、嘉盛遠大PC工廠等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達56.5%，開發(fā)區(qū)獲評省級機器人及智能裝備先進制造業(yè)基地。加快淘汰高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產(chǎn)能，工業(yè)企業(yè)資源集約利用系統(tǒng)基本建成。

企業(yè)降本減負取得實效。積極落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，下調養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費率，累計減輕納稅人負擔11.3億元。先進制造業(yè)發(fā)展專項資金、商務發(fā)展專項資金、電商扶持資金等對上爭取超1億元。金融服務實體經(jīng)濟能力增強，中小微企業(yè)轉貸基金正式設立運營，蘇州綜合金融服務平臺注冊企業(yè)達1600家，解決融資超60億元。新增上市企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)5家，掛牌和上市企業(yè)年內(nèi)新增直接融資超90億元，省內(nèi)首單管廊專項債成功發(fā)行。

（二）加快改革創(chuàng)新步伐，經(jīng)濟發(fā)展新動能進一步培育

重點領域改革取得新進展。以深化“放管服”改革為重要抓手推動政府職能轉變，全面試行投資類“四聯(lián)合”審批模式，“開辦企業(yè)”、“不動產(chǎn)登記”、“施工許可”辦結時間再縮減。“智慧吳中”電子政務綜合信息平臺試運行，不動產(chǎn)登記交易服務分中心投用，不見面審批（服務）事項占全區(qū)政務服務事項的95.7%，71.9%的審批部門實現(xiàn)“完全不見面”。開發(fā)區(qū)獲得發(fā)改、商務行政審批權下放，市容市政、安監(jiān)行政處罰權下放，并列入全市企業(yè)投資信用承諾制改革試點，甪直入選省新一輪經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革名單。國資國企改革穩(wěn)步推進，區(qū)屬國有企業(yè)分類整合基本完成。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革持續(xù)深化，太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成經(jīng)營管理體制調整，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點實現(xiàn)全覆蓋。

開放型經(jīng)濟能級持續(xù)提升。全年實到外資3.7億美元，比上年增長2%，其中第三產(chǎn)業(yè)實到外資占比達52.1%，愛信AW、石川制鐵等一批外資項目完成增資。外貿(mào)結構繼續(xù)改善，一般貿(mào)易占進出口總額比重達59%，集成電路、汽車零部件等附加值較高的產(chǎn)品出口較快增長。實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出行動計劃，實現(xiàn)進出口總額81億美元，增長5.7%，其中出口54億美元，增長4.2%，新增省級出口品牌2個。“走出去”態(tài)勢持續(xù)向好，全年協(xié)議對外投資額增長28%，與“一帶一路”沿線國家新簽工程承包合同額增長47.8%。

創(chuàng)新能力建設加快推進。新增高新技術企業(yè)140家，民營科技企業(yè)128家、科技中小企業(yè)104家、高新技術產(chǎn)品332個，萬人發(fā)明專利擁有量達34.5件，11家企業(yè)入選2017年市中小企業(yè)專精特新百強企業(yè)，3家企業(yè)榮登江蘇制造業(yè)企業(yè)發(fā)明專利百強榜，2件專利獲中國專利優(yōu)秀獎，獲評國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)。落實名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略，新增產(chǎn)學研合作項目130個，浙江大學蘇州智能制造研究院等5家大院大所相繼落戶。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，95家企業(yè)獲“科貸通”貸款8.5億元。新增省眾創(chuàng)空間3家、市眾創(chuàng)空間5家，出臺“吳中人才新政20條”，新增省雙創(chuàng)人才4人、姑蘇領軍人才10人，入選“海鷗計劃”4人，建成國家級和省級技能大師工作室各1個。

（三）著力保障和改善民生，居民生活水平進一步提升

社會保障和就業(yè)工作不斷加強。在全市率先成立社會保險監(jiān)督委員會，足額發(fā)放養(yǎng)老金22.42億元，擴面征繳凈增人數(shù)3.36萬人。開發(fā)使用房屋拆遷補償安置系統(tǒng)，規(guī)范房屋征收行為及程序，實施老新村綜合改造6.5萬平方米，開工建設安置房89.7萬平方米、6126套，竣工交付104.2萬平方米、7214套。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)1.95萬人，幫扶4085名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。大力推進農(nóng)村新型經(jīng)營主體建設，村均穩(wěn)定收入達1318萬元，戶均分紅達5885元。

社會養(yǎng)老和救助服務體系加快完善。推動養(yǎng)老服務社會化改革，新增社會養(yǎng)老機構1家，完成20家日間照料中心和5個助餐點新改擴建。醫(yī)養(yǎng)結合深入推進，養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構增至12家，獲評省現(xiàn)代民政建設示范區(qū)。建立“救助通”智慧救助信息平臺，完善因病支出型貧困家庭生活救助政策，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保等社會救助標準，發(fā)放各類救助資金1.1億元。積極開展社會救助和公益慈善，幫助困難群眾9134人。加大力度幫助對口支援地區(qū)脫貧攻堅，全年安排專項資金6381萬元?！瓣柟夥鲐殹钡然顒映尚э@著，17個區(qū)級經(jīng)濟相對薄弱村實現(xiàn)脫貧。

社會事業(yè)改革和建設有序推進。積極推進教育資源增量擴容，香山實驗小學等6所學校建成投用，尹山湖小學及其附屬幼兒園等19所學校加快建設，積分入學可供學位總量同比大幅提升。完成第一批年金制教師招聘，高考本一和本科上線率均創(chuàng)歷史新高。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極組建以吳中人民醫(yī)院、蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院為龍頭，14家基層醫(yī)療機構全覆蓋的東、西片兩個醫(yī)療聯(lián)合體，鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）兩級家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面達到100%，通過國家基層中醫(yī)藥工作先進單位、全國慢性病綜合防控示范區(qū)現(xiàn)場評估。區(qū)公共文化中心建成開放，鎮(zhèn)級文體中心實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第三屆全民體育運動會、“環(huán)太湖”國際競走和行走多日賽等體育賽事，全年新建健身步道50公里，新、改建居民球場28片。全國文明城市復檢任務圓滿完成，東山三山村榮獲全國文明村稱號。

（四）著力補短板和守底線，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改善

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加快推進。木瀆總規(guī)等28個規(guī)劃獲批，新一輪城鄉(xiāng)協(xié)調規(guī)劃啟動編制。太湖新城海綿城市試點建設加快，建成13.42公里地下綜合管廊，蘇州太湖足球運動中心建成投用。加快完善綜合交通網(wǎng)絡體系，軌道交通4號線及支線正式開通，西山島出入通道擴建工程及漁洋山隧道、環(huán)太湖路度假區(qū)段等5個重點交通工程建成通車。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯現(xiàn)，臨湖黃墅和東山西巷、橫涇東林渡分別入選省級和市級特色田園鄉(xiāng)村建設首批試點，臨湖石舍獲評國家改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，甪