2022年以來，越溪街道法治政府建設(shè)工作緊緊圍繞《吳中區(qū)法治政府建設(shè)2021～2025年五年規(guī)劃》和《吳中區(qū)2022年度法治政府建設(shè)工作要點》目標任務(wù)，依據(jù)《2022年越溪街道法治建設(shè)實施方案》，以“平安越溪、法治越溪”創(chuàng)建為抓手，深化推進普法依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政、依法治理水平，為越溪社會和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、2022年法治建設(shè)工作成效

（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全完善工作機制

建立依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長、并在社會矛盾糾紛調(diào)處化解分中心下設(shè)辦公室由政法委員會辦公室主任；完善調(diào)整由街道黨工委書記、辦事處主任雙組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并在司法所下設(shè)法治建設(shè)辦公室，日常工作由司法所承擔(dān)；各社區(qū)（村）健全領(lǐng)導(dǎo)小組，同時配備了法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，確保街道的法治建設(shè)有組織保障。法治建設(shè)工作納入黨工委重要議事日程，制定2022年越溪法治建設(shè)工作實施方案、績效考核細則。明確把法治建設(shè)工作納入一把手責(zé)任考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要根據(jù)；健全法治建設(shè)各項例會、報告、督辦制度，完善依法、執(zhí)法、安全生產(chǎn)、法律援助、法律顧問工作機制，確保法治建設(shè)工作的連續(xù)性、長期性和實效性。

（二）加強基層民主決策，提高依法行政能力

著力推進科學(xué)民主決策，對事關(guān)全街道社會民生發(fā)展等重大事項，堅持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。進一步完善重大行政決策風(fēng)險評估機制，嚴格落實重大行政決策的公眾參與、專家論證，風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查，集體討論決定等法定程序，并注重把好決策程序關(guān)、決策民意關(guān)、決策法律關(guān)。2022年街道對涉及民生的1個重大項目開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，配合經(jīng)開區(qū)社會風(fēng)險穩(wěn)定評估7個，為項目的順利實施和轄區(qū)的穩(wěn)定做好前提基礎(chǔ)。聘請法律顧問參與各類疑難民事糾紛和行政訴訟案件，法律顧問參與街道合法性審查1次、集體經(jīng)濟合同審核18份，行政訴訟辯護4個；嚴格執(zhí)行民主監(jiān)督制度，嚴格督查各村社區(qū)落實“四民主，兩公開”制度落實，居務(wù)、財務(wù)公開制度和重大民生事項公示制度，充分保障居民的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)，不斷提升村社區(qū)民主自治水平；二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實區(qū)政府信息公開保密審查辦法的各項要求，對于擬公開政府信息進行全面法治審查和保密審查，截至目前政務(wù)信息公開62條。組織各行政部門會議，學(xué)習(xí)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，確保規(guī)范性文件出臺合法、報備合規(guī)，出臺規(guī)范性文件1份。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平

街道以“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平、增強服務(wù)群眾意識”為目標，把行政執(zhí)法納入街道黨工委、辦事處重要議事日程。依據(jù)《越溪街道工作績效考核辦法》為主體的各項工作考核體系，加大行政執(zhí)法評議考核力度。強化對行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)管，不斷提高依法辦事、依法行政的水平。規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行機制，對整合行政執(zhí)法隊伍進行培訓(xùn)，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法案件29起、城市管理執(zhí)法案件198起、勞動監(jiān)察執(zhí)法案件3起、簡易案件65起、委托房屋租賃案件2起,未發(fā)生行政復(fù)議訴訟案件。

（四）加強法治宣傳力度，推動“八五”普法深入開展

街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“八五”普法工作，充分調(diào)研越溪法治文化公園，在資金較困難的情況，全面提升越溪法治文化陣地，制作5000冊八五普法手冊；黨工委組織班子領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法3次；機關(guān)工作人員自行學(xué)法每人不少于2小時；行政執(zhí)法人每人不少于5小時。強化青少年源頭學(xué)法，督促轄區(qū)學(xué)校配備法治副校長、法治輔導(dǎo)員；各學(xué)校都更換法治宣傳欄內(nèi)容。推進企業(yè)負責(zé)人學(xué)法，組織企業(yè)重點開展預(yù)防病毒防疫、野生動物保護、消防法、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育。今年以來街道組織法律服務(wù)工作者到企業(yè)開展法治教育和提供法律服務(wù)3次，組織轄區(qū)物業(yè)公司開展“民法典對物業(yè)管理的影響”民法典專題大課堂講座，直接受教育職工達2600余人。積極推進省級“民主法治示范村（社區(qū)）”鞏固提升，組織機關(guān)和直屬單位參加百萬黨員“學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”等活動，積極開展村社區(qū)各類法治活動，共發(fā)放疫情防控、安全生產(chǎn)等法治宣傳資料6000余份，解答群眾法律咨詢360余人次。繼續(xù)推動“誰執(zhí)法、誰普法”宣傳責(zé)任制，街道各有關(guān)部門圍繞居民關(guān)注的城市拆遷、社保就醫(yī)、環(huán)境保護、社會治安、婦女兒童保護等熱點問題組織開展18次不同形式法治宣傳活動，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，幫助企業(yè)實現(xiàn)依法良性經(jīng)營發(fā)展。通過各種形式的法治宣傳教育，不斷提高公職人員依法行政能力和運用法律手段管理事務(wù)和處理矛盾糾紛的能力、各村社區(qū)、各類社會組織、企業(yè)以及個人參與社會治理的認知度。 

二、街道法治建設(shè)存在的問題

一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法需進一步加強，法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)還不夠經(jīng)常，結(jié)合工作實際還不夠緊密；二是對一些依法行政疑難問題尚缺乏比較有效的對策，處理居民訴求問題的方式方法還不夠靈活；三是部分基層行政執(zhí)法人員法治觀念、法律認識淡薄，與依法行政的要求還沒達到標準；四是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。

三、2023年法治政府建設(shè)工作思路

2023年街道法治政府建設(shè)工作將以十八屆四中全會和黨的二十大精神為指引，根據(jù)區(qū)法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，按照省市區(qū)最新部署，積極開展法治示范街道創(chuàng)建工作，不斷推動法治建設(shè)工作穩(wěn)步前進，總體思路：

（一）進一步完善科學(xué)民主決策機制。進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作，探求完善科學(xué)民主決策的有效途徑。

（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴展監(jiān)督范圍，加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。積極開展行政執(zhí)法爭議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法;健全行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴肅查處違法行政問題，加強對行政機關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督;健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責(zé)任追究，推進行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

（三）積極構(gòu)建“大調(diào)解”機制。加快推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作機制，妥善化解新時期各類矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）深化推進行政執(zhí)法責(zé)任制。從源頭上進步制度建設(shè)質(zhì)量，及時出臺配套措施，進步各項制度的執(zhí)行力，用制度管權(quán)、管事、管人；用制度規(guī)范、約束機關(guān)行為；用制度進步行政工作的質(zhì)量和效率。健全評議考核制度，過錯責(zé)任清查制度，案卷評查制度等，完成權(quán)責(zé)一致。

（五）建立健全規(guī)范性文件管理制度。進一步加強規(guī)范性文件的備案審查工作，建立健全規(guī)范性文件定期清理機制，全面推進規(guī)范性文件實施效果評估，進步規(guī)范性文件的管理程度。

（六）加強法治宣傳教育提高推進全民法律素質(zhì)。重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾工作生活密切相關(guān)、維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。大力推進法治宣傳教育進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，不斷進步全民的法律認識和法律素質(zhì)，加強行政執(zhí)法人員依法行政、依法管理社會事務(wù)的能力和程度。

蘇州市吳中區(qū)人民政府越溪街道辦事處

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