——2024年1月8日在蘇州市吳中區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)   周雪明

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年預(yù)算執(zhí)行情況和主要工作

今年以來，全區(qū)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落細(xì)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況良好。

一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

（一）全區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

2023年全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入2226402萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.8%，比上年增長(zhǎng)5.8%，稅比為80.6%。其中：稅收收入完成1794508萬元，為調(diào)整預(yù)算的95.6%，比上年增長(zhǎng)2.4%；非稅收入完成431894萬元，為調(diào)整預(yù)算的122.7%，比上年增長(zhǎng)22.9%。全區(qū)完成一般公共預(yù)算支出2032252萬元，為年度預(yù)算的93.1%，比上年下降5.4%。其中：用于民生改善的城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出為1699519萬元，比上年下降2%，占一般公共預(yù)算支出比重的83.6%。

（二）區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1．區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

2023年區(qū)本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入179557萬元，為調(diào)整預(yù)算的102.5%，比上年增長(zhǎng)49.1%。區(qū)五屆人大二次會(huì)議通過的2023年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出為1244180萬元，區(qū)五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過的區(qū)本級(jí)調(diào)整預(yù)算為1227251萬元，剔除對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付加上動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整后的區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出年度預(yù)算為1095747萬元。執(zhí)行結(jié)果，區(qū)本級(jí)完成一般公共預(yù)算支出1032863萬元，為年度預(yù)算的94.3%，比上年增長(zhǎng)58.5%，主要是各鎮(zhèn)（區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算執(zhí)行級(jí)次調(diào)整為區(qū)級(jí)。從支出科目分：

一般公共服務(wù)支出78319萬元，為年度預(yù)算的99.8%，比上年增長(zhǎng)9.4%。主要是補(bǔ)發(fā)以前年度事業(yè)單位績(jī)效考核獎(jiǎng)，支出較上年增加。

國(guó)防支出2743萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降33.8%，主要是人防工程款較上年減少1504萬元。

公共安全支出24851萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)7.3%。主要是警輔人員經(jīng)費(fèi)較上年增加1176萬元。

教育支出316738萬元，為年度預(yù)算的99%，比上年增長(zhǎng)159.6%。主要是各鎮(zhèn)（區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算執(zhí)行級(jí)次調(diào)整為區(qū)級(jí)，增加212742萬元。

科學(xué)技術(shù)支出16303萬元，為年度預(yù)算的74.2%，比上年增長(zhǎng)67.3%。主要是新增哈爾濱工業(yè)大學(xué)蘇州研究院籌備資金8000萬元。進(jìn)度不快主要是市先進(jìn)技術(shù)研究院市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等上級(jí)指標(biāo)5665萬元按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用。

文化旅游體育與傳媒支出15383萬元，為年度預(yù)算的91.1%，比上年增長(zhǎng)2.8%。

社會(huì)保障和就業(yè)支出140371萬元，為年度預(yù)算的97.6%，比上年增長(zhǎng)42.3%。主要是各鎮(zhèn)（區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算執(zhí)行級(jí)次調(diào)整為區(qū)級(jí)，增加20290萬元；就業(yè)補(bǔ)助資金因社保繳費(fèi)基數(shù)及申請(qǐng)人數(shù)增加，較上年增加4904萬元；退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)及退役安置經(jīng)費(fèi)較上年增加1892萬元。

衛(wèi)生健康支出110743萬元，為年度預(yù)算的99.5%，比上年下降1.7%，主要是公立醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較上年減少2111萬元。

節(jié)能環(huán)保支出10589萬元，為年度預(yù)算的50.5%，比上年增長(zhǎng)57%。主要是國(guó)Ⅲ及以下柴油車提前淘汰補(bǔ)助資金較上年增加3500萬元。進(jìn)度不快主要是太湖流域水環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目工程款等上級(jí)指標(biāo)10392萬元按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出86258萬元，為年度預(yù)算的93.3%，比上年增長(zhǎng)194.5%。主要是隱性債務(wù)還本付息及后續(xù)工程款調(diào)整支出科目，增加54327萬元；市政一體化管養(yǎng)等中心城區(qū)建管支出較上年增加2178萬元。

農(nóng)林水支出38224萬元，為年度預(yù)算的58.6%，比上年增長(zhǎng)90.5%。主要是新增吳淞江整治工程經(jīng)費(fèi)14172萬元；新增山體周邊環(huán)境整治規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)453萬元；區(qū)級(jí)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金較上年增加277萬元。進(jìn)度不快主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目等上級(jí)指標(biāo)27053萬元按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用。

交通運(yùn)輸支出38773萬元，為年度預(yù)算的98.2%，比上年增長(zhǎng)21%，主要是公路工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較上年增加7138萬元。

資源勘探信息等支出5560萬元，為年度預(yù)算的70%，比上年下降22.2%。主要是區(qū)屬國(guó)有公司注冊(cè)資本較上年減少2000萬元。進(jìn)度不快主要是新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助等上級(jí)指標(biāo)2383萬元按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出308萬元，為年度預(yù)算的17%，比上年下降57.3%。主要是對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助較上年減少425萬元。進(jìn)度不快主要是省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等上級(jí)指標(biāo)1504萬元按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用。

金融支出401萬元，為年度預(yù)算的91.1%，比上年增長(zhǎng)15.2%，主要是金融宣傳監(jiān)管經(jīng)費(fèi)較上年增加25萬元。

援助其他地區(qū)支出11149萬元，為年度預(yù)算的100%，與上年持平，均為援青援藏援疆及對(duì)口扶貧協(xié)作資金。

自然資源海洋氣象等支出8421萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)8%。

住房保障支出108387萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)80.1%。主要是各鎮(zhèn)（區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算執(zhí)行級(jí)次調(diào)整為區(qū)級(jí)，增加44759萬元。

糧油物資儲(chǔ)備支出1734萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降41.9%。主要是地儲(chǔ)糧費(fèi)用改為市級(jí)財(cái)力結(jié)算較上年減少1267萬元。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5063萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降12.8%。主要是應(yīng)急管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)較上年減少273萬元。

其他支出57萬元，為年度預(yù)算的100%。主要是公務(wù)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)。

債務(wù)付息支出12422萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)16.4%，均為地方政府一般債券付息支出。

債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出66萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降2.9%，均為地方政府一般債券發(fā)行費(fèi)支出。

2．區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算平衡情況

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2023年區(qū)本級(jí)可用財(cái)力589154萬元（含已明確的省市結(jié)算補(bǔ)助收入），上年結(jié)轉(zhuǎn)57434萬元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及周轉(zhuǎn)金28968萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入262247萬元，財(cái)力專項(xiàng)結(jié)算扣回341054萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)入20000萬元，專戶資金調(diào)入24505萬元，新增地方政府一般債券和再融資債券71700萬元，可支配財(cái)力為1395062萬元，當(dāng)年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出為1032863萬元，債務(wù)還本支出49350萬元，轉(zhuǎn)移支付下級(jí)支出245909萬元，結(jié)余66940萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出62884萬元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及周轉(zhuǎn)金4056萬元。

二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

（一）全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2023年全區(qū)完成政府性基金收入1196667萬元，為調(diào)整預(yù)算的108%，比上年下降0.8%。其中：土地基金收入1139260萬元，為調(diào)整預(yù)算的106.9%，比上年下降3.5%。全區(qū)完成政府性基金支出1635100萬元，為年度預(yù)算的93.9%，比上年下降1.1%。其中：土地基金支出1586474萬元，為年度預(yù)算的94.1%，比上年下降3.4%。

（二）區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1．區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

2023年區(qū)本級(jí)完成政府性基金收入474091萬元，為調(diào)整預(yù)算的93.7%，比上年增長(zhǎng)41.5%。其中：土地基金收入436706萬元，為調(diào)整預(yù)算的90.9%，比上年增長(zhǎng)40.2%。區(qū)五屆人大二次會(huì)議通過的2023年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出為808213萬元，區(qū)五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過的區(qū)本級(jí)調(diào)整預(yù)算為717209萬元，剔除對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付加上動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整后的區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出年度預(yù)算為611649萬元。執(zhí)行結(jié)果，區(qū)本級(jí)完成政府性基金支出605767萬元，為年度預(yù)算的99%，比上年下降12.9%。其中：土地基金支出573443萬元，為年度預(yù)算的99.1%，比上年下降16.8%。從支出科目分：

城鄉(xiāng)社區(qū)支出587737萬元，為年度預(yù)算的99.1%，比上年下降13.8%。從支出類型分：城市建設(shè)方面238612萬元，主要為代列用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)債券支出68000萬元、中環(huán)二期市級(jí)墊資還款50000萬元、學(xué)校基建工程46900萬元、吳中醫(yī)院二期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)25000萬元、吳淞江整治工程17386萬元、永久基本農(nóng)田異地代保經(jīng)費(fèi)15594萬元、軌道交通建設(shè)10000萬元、路燈電費(fèi)及安裝維護(hù)3009萬元、中心城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)及改造提升867萬元、區(qū)級(jí)公交場(chǎng)站工程552萬元等；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面273110萬元，為隱性債務(wù)還本付息及后續(xù)工程款；社會(huì)保障方面47486萬元，為被征地老人保養(yǎng)金；節(jié)能環(huán)保方面24448萬元，主要為城南污水廠運(yùn)營(yíng)費(fèi)14110萬元、污水管網(wǎng)配套設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)費(fèi)7344萬元、供水公司管網(wǎng)保養(yǎng)補(bǔ)貼1596萬元、城南污水廠污泥處置費(fèi)1398萬元等；農(nóng)林水方面1328萬元，主要為漁港避風(fēng)港建設(shè)經(jīng)費(fèi)666萬元、區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)專項(xiàng)補(bǔ)償488萬元等；土地出讓業(yè)務(wù)方面2753萬元，主要為自然資源確權(quán)調(diào)查登記、用地上市公告、土地儲(chǔ)備推介等經(jīng)費(fèi)。

債務(wù)付息支出15970萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)29%，均為地方政府專項(xiàng)債券付息支出。

債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出328萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)228%，均為地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)支出。

其他支出1732萬元，為年度預(yù)算的72.6%，比上年增長(zhǎng)48.8%。主要為彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出690萬元和彩票公益金安排的支出1042萬元。

2．區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算平衡情況

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2023年區(qū)本級(jí)可用財(cái)力469374萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余61500萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入38585萬元，新增地方政府專項(xiàng)債券和再融資債券398700萬元，可支配財(cái)力為968159萬元，當(dāng)年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出為605767萬元，轉(zhuǎn)移支付下級(jí)支出298911萬元，債務(wù)還本支出14500萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算20000萬元，結(jié)余為28981萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5882萬元，凈結(jié)余23099萬元。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2023年全區(qū)完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入7176萬元，為調(diào)整預(yù)算的85%，比上年下降84.4%，均為利潤(rùn)收入（集中部分）；完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出448萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降10%。

2023年區(qū)本級(jí)完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2002萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，比上年下降95.2%，均為利潤(rùn)收入（集中部分）；完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降66.7%。另有上年結(jié)余34224萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入2萬元，滾存結(jié)余36226萬元。

四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2023年全區(qū)完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入148844萬元，為調(diào)整預(yù)算的118.1%，比上年增長(zhǎng)1.3%。其中：工傷保險(xiǎn)基金收入21940萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.8%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入43676萬元，為調(diào)整預(yù)算的202.9%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入83228萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.8%。

2023年全區(qū)完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出149015萬元，為調(diào)整預(yù)算的116.2%，比上年增長(zhǎng)5.2%。其中：工傷保險(xiǎn)基金支出23365萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.3%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出43168萬元，為調(diào)整預(yù)算的199.6%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出82482萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.9%。

當(dāng)年度收支結(jié)余-171萬元，滾存結(jié)余為21102萬元。

五、債務(wù)情況

（一）全區(qū)債務(wù)情況

2023年蘇州市下達(dá)吳中區(qū)地方政府一般債務(wù)余額限額589400萬元。2022年地方政府一般債務(wù)余額518072萬元，2023年地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入106800萬元（其中：新增地方政府一般債券25000萬元，再融資債券81800萬元），償還債務(wù)87070萬元，2023年地方政府一般債務(wù)余額537802萬元。

2023年蘇州市下達(dá)吳中區(qū)地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額限額1087600萬元。2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額542525萬元，2023年地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入398700萬元（其中：新增地方政府專項(xiàng)債券397300萬元，再融資債券1400萬元），償還債務(wù)15616萬元，2023年地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額925609萬元。

（二）區(qū)本級(jí)債務(wù)情況

2023年蘇州市下達(dá)區(qū)本級(jí)地方政府一般債務(wù)余額限額404300萬元。2022年地方政府一般債務(wù)余額356860萬元，2023年地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入71700萬元（其中：新增地方政府一般債券25000萬元、再融資債券46700萬元），償還債務(wù)49350萬元，2023年地方政府一般債務(wù)余額379210萬元。

2023年蘇州市下達(dá)區(qū)本級(jí)地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額限額988200萬元。2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額471750萬元，2023年地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入398700萬元（其中：新增地方政府專項(xiàng)債券397300萬元、再融資債券1400萬元），償還債務(wù)14500萬元，2023年地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額855950萬元。

六、主要財(cái)稅工作

今年以來，全區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，迎難而上、頂壓前行，充分發(fā)揮財(cái)政職能，深挖增收節(jié)支潛力，有效配置財(cái)政資源，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了重要支撐。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，有力抓好財(cái)政收支管理

全力以赴抓好財(cái)政收入組織，有效克服經(jīng)濟(jì)下行、同期全年高基數(shù)等因素影響，強(qiáng)化收入形勢(shì)研判，全面排摸、深入挖掘潛在稅源，合理統(tǒng)籌土地增值稅、一次性稅源入庫(kù)及退庫(kù)，盡最大努力爭(zhēng)取免抵調(diào)庫(kù)，挖掘增收動(dòng)能，努力推動(dòng)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。提高資金調(diào)入力度，全面梳理摸排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)預(yù)算源頭控制，以年度調(diào)整預(yù)算為契機(jī)，對(duì)非緊急非必要支出予以壓減，集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

（二）多措并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為方向，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、金融等高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策為手段，全力打造“3+3+3”產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮“東吳貸”“增信基金”“科貸通”等金融產(chǎn)品作用，通過貸款利息補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等方式降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加大政府采購(gòu)扶持力度，綜合運(yùn)用預(yù)留份額、擴(kuò)大預(yù)留中小企業(yè)項(xiàng)目范圍、提高小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度等方式，助力中小企業(yè)發(fā)展。

（三）加大投入，有力保障改善基本民生

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，下達(dá)穩(wěn)崗返還資金超1億元。關(guān)愛呵護(hù)“一老一幼”，實(shí)施適老化改造和特殊困難家庭居家智慧監(jiān)測(cè)，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老托育服務(wù)短板。深入推進(jìn)吳中區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，試點(diǎn)落地茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)，累計(jì)為全區(qū)10405畝茶葉提供2081萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障。完成新一輪生態(tài)補(bǔ)償政策調(diào)整，著力提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范補(bǔ)償對(duì)象認(rèn)定、督促責(zé)任落實(shí)。

（四）協(xié)同改革，不斷提升服務(wù)保障效能

圍繞“1+9”綜合改革要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政管理體制，進(jìn)一步明晰區(qū)與開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和統(tǒng)籌發(fā)展能力。深化預(yù)算績(jī)效管理一體化發(fā)展，全區(qū)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，繼續(xù)拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)管理范圍，定期開展財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)控，全過程績(jī)效管理不斷深入。縱深推進(jìn)非稅收入電子化改革，區(qū)內(nèi)主要銀行實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣繳納非稅收入，全區(qū)罰沒執(zhí)收單位全部啟用罰沒電子票據(jù)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，區(qū)級(jí)政府采購(gòu)全流程電子化達(dá)100%。

（五）守牢底線，切實(shí)抓牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

持續(xù)加力推進(jìn)隱性債務(wù)化解，緊盯年度化債目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)跟蹤化債進(jìn)度，做到“應(yīng)還盡還”，確保政府性債務(wù)率穩(wěn)定，達(dá)到年末“債務(wù)率不倒?jié)q”要求。有序推進(jìn)融資平臺(tái)公司數(shù)量壓降，制定年度融資平臺(tái)公司壓降方案并積極推進(jìn)落實(shí)，督促加快壓降進(jìn)度。全面落實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)舉措，不斷完善常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及提示機(jī)制，利用好各類信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析應(yīng)用，夯實(shí)債務(wù)管理基礎(chǔ)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)。一是財(cái)政收入增速放緩，剛性支出有增無減，預(yù)算平衡難度加大。二是政府性債務(wù)規(guī)模相對(duì)較大，化債資金來源單一，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。三是全過程預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量有待提升，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2024年預(yù)算草案

2024年吳中區(qū)財(cái)政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”的要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升財(cái)政服務(wù)保障能力；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持；加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，抓牢抓實(shí)地方政府性債務(wù)管理工作；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化吳中新實(shí)踐貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

一、一般公共預(yù)算收支草案

（一）全區(qū)一般公共預(yù)算收支草案

2024年全區(qū)一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4%以上。2024年安排全區(qū)一般公共預(yù)算支出2122424萬元，比上年下降1.6%。其中用于民生改善的城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出1779101萬元，比上年增長(zhǎng)1.2%，占一般公共預(yù)算支出比重為83.8%。

（二）區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支草案

1．區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支情況

2024年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入168000萬元，比上年下降6.4%，安排區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出1254352萬元，比上年增長(zhǎng)2.2%。從支出科目分：

一般公共服務(wù)支出91242萬元，比上年下降5.7%。主要為除教育、衛(wèi)生、文化和公檢法等部門以外的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

國(guó)防支出3321萬元，比上年下降8%。主要為太湖新城、木瀆公園等人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)2673萬元，民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)172萬元等。

公共安全支出25289萬元，比上年下降7.1%。主要為“天穹計(jì)劃”和天眼系統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6625萬元，警輔人員經(jīng)費(fèi)3805萬元，公安分局裝備配置經(jīng)費(fèi)1220萬元，公檢法辦案經(jīng)費(fèi)925萬元，一館兩中心、交警大隊(duì)和公安分局大樓日常管理費(fèi)467萬元，法院審判業(yè)務(wù)用房工程尾款392萬元、交通安全隱患整改及交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)338萬元等。

教育支出356851萬元，比上年下降15.6%。主要為學(xué)?？?jī)效管理考核相關(guān)經(jīng)費(fèi)74588萬元，學(xué)?；üこ炭?2180萬元，學(xué)校日常管理等相關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10402萬元，外聘人員經(jīng)費(fèi)11150萬元，校舍安全工程款5850萬元，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)建設(shè)注資款3000萬元，民辦教育管理經(jīng)費(fèi)2900萬元，專用設(shè)備購(gòu)置2103萬元，黨校日常管理費(fèi)1708萬元，年金制教師企業(yè)年金1400萬元，中職免學(xué)費(fèi)經(jīng)費(fèi)1147萬元，技師學(xué)院專項(xiàng)租賃費(fèi)904萬元等。

科學(xué)技術(shù)支出66838萬元，比上年增長(zhǎng)0.3%。主要為科技經(jīng)費(fèi)40000萬元，人才開發(fā)資金12000萬元，智慧吳中8800萬元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元，科技招商經(jīng)費(fèi)1300萬元等。

文化旅游體育與傳媒支出35535萬元，比上年增長(zhǎng)87.2%。主要為東吳文化PPP項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼17420萬元，文化體育旅游發(fā)展專項(xiàng)資金4000萬元，公共文化中心物業(yè)管理和日常管理費(fèi)1732萬元，博物館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1400萬元，保利劇院營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼1370萬元，宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金1349萬元，文物保護(hù)維修經(jīng)費(fèi)1202萬元等。

社會(huì)保障和就業(yè)支出152425萬元，比上年增長(zhǎng)14.2%。主要為機(jī)關(guān)事業(yè)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助39902萬元，就業(yè)補(bǔ)助資金19246萬元，退役軍人優(yōu)撫、安置、慰問等經(jīng)費(fèi)6571萬元，改制事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)5860萬元，老年人福利補(bǔ)貼5185萬元，企業(yè)離退休人員待遇補(bǔ)助3860萬元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼2778萬元，民政局慰問補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)2469萬元，殘疾人保障經(jīng)費(fèi)1948萬元，撫恤金1300萬元等。

衛(wèi)生健康支出114305萬元，比上年增長(zhǎng)14%。主要為基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)24736萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金區(qū)級(jí)補(bǔ)助13353萬元，公共衛(wèi)生中心建設(shè)項(xiàng)目8100萬元，計(jì)生退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)4968萬元，基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)4956萬元，醫(yī)藥價(jià)格綜合改革政策性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2307萬元，醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)2000萬元，大病保險(xiǎn)補(bǔ)助1463萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金區(qū)級(jí)補(bǔ)助1200萬元等。

節(jié)能環(huán)保支出10307萬元，比上年下降42.6%。主要為太湖水環(huán)境綜合管理經(jīng)費(fèi)4000萬元，國(guó)Ⅲ及以下柴油車提前淘汰補(bǔ)助1300萬元，生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)檢測(cè)費(fèi)867萬元，環(huán)保專業(yè)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)696萬元。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出62378萬元，比上年增長(zhǎng)32%。主要為獨(dú)墅湖示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)10000萬元，中心城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)及改造提升6910萬元，建管中心委托業(yè)務(wù)費(fèi)6900萬元，市政一體化管養(yǎng)5714萬元，住建、城管部門外聘人員經(jīng)費(fèi)3880萬元，住建局下屬單位經(jīng)營(yíng)成本及稅費(fèi)3169萬元，農(nóng)村通天然氣工程3000萬元，資規(guī)局建設(shè)及市政工程規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)復(fù)核經(jīng)費(fèi)1632萬元，基礎(chǔ)設(shè)施尾款1281萬元，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1000萬元等。新增住建局購(gòu)房契稅補(bǔ)貼4000萬元。

農(nóng)林水支出47127萬元，比上年增長(zhǎng)6.2%。主要為生態(tài)島（生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)）區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金10000萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金5000萬元，區(qū)級(jí)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金4869萬元，生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金4666萬元，對(duì)口支援費(fèi)用3060萬元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2891萬元，農(nóng)藥集中配送財(cái)政補(bǔ)貼1204萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)扶持資金1000萬元，水務(wù)局及下屬單位專項(xiàng)委托業(yè)務(wù)費(fèi)615萬元等。

交通運(yùn)輸支出91471萬元，比上年增長(zhǎng)76.8%。主要為區(qū)級(jí)交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)54297萬元，公路工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)14796萬元，道路一體化管養(yǎng)11553萬元，道路及航道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4728萬元，農(nóng)路大中修749萬元等。

資源勘探工業(yè)信息等支出18687萬元，比上年下降23.5%。主要為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金16000萬元，金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1420萬元，墻改基金預(yù)收款返退經(jīng)費(fèi)1000萬元等。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出7127萬元，比上年增長(zhǎng)75.5%。主要為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金4127萬元，服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3000萬元等。

金融支出937萬元，比上年增長(zhǎng)94.8%。主要為金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金550萬元等。

援助其他地區(qū)支出11149萬元，與上年持平，均為援青援藏援疆及對(duì)口扶貧協(xié)作資金。

自然資源海洋氣象等支出9318萬元，比上年下降5.5%。主要為全區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目2574萬元，資規(guī)局長(zhǎng)聘人員經(jīng)費(fèi)473萬元，氣象局專項(xiàng)委托業(yè)務(wù)費(fèi)300萬元，不動(dòng)產(chǎn)登記分中心人事代理經(jīng)費(fèi)219萬元，防雷安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)157萬元，方元測(cè)繪隊(duì)專項(xiàng)委托業(yè)務(wù)費(fèi)129萬元，新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)子工程123萬元等。

住房保障支出117409萬元，比上年增長(zhǎng)2.4%。均為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼。

糧油物資儲(chǔ)備支出292萬元，比上年下降83%。主要為豬肉儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)246萬元。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6929萬元，比上年增長(zhǎng)19.4%。主要為消防大隊(duì)績(jī)效考核經(jīng)費(fèi)、改革性補(bǔ)貼及輔助人員工資福利經(jīng)費(fèi)2156萬元，消防日常維持性經(jīng)費(fèi)1073萬元，安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)681萬元，消防車輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)568萬元，應(yīng)急指揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)257萬元等。

預(yù)備費(fèi)12500萬元，比上年增長(zhǎng)13.6%。

債務(wù)付息支出12637萬元，比上年增長(zhǎng)1.7%，均為地方政府一般債券付息支出。

債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出116萬元，比上年增長(zhǎng)75.8%，均為地方政府一般債券發(fā)行費(fèi)用支出。

其他支出162萬元，均為公務(wù)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)。

2．區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算平衡情況

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2024年區(qū)本級(jí)分成財(cái)力為579400萬元，加上2024年新增地方政府一般債券20000萬元，再融資債券21800萬元，財(cái)力專項(xiàng)結(jié)算扣回325693萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及周轉(zhuǎn)金4056萬元，政府性基金調(diào)入300000萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入36226萬元，可支配財(cái)力為1287175萬元，安排一般公共預(yù)算支出1254352萬元，債務(wù)還本支出21800萬元，預(yù)計(jì)收支結(jié)余11023萬元。

二、政府性基金預(yù)算草案

（一）全區(qū)政府性基金預(yù)算草案

2024年全區(qū)政府性基金收入預(yù)算1275868萬元，比上年增長(zhǎng)6.6%。其中：土地基金收入1225868萬元，比上年增長(zhǎng)7.6%。安排全區(qū)政府性基金支出1201708萬元，比上年下降40.4%。其中：土地基金支出1153456萬元，比上年下降39.6%。

（二）區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算草案

1．區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收支情況

2024年區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算550400萬元，比上年增長(zhǎng)16.1%。其中：土地基金收入520400萬元，比上年增長(zhǎng)19.2%。

2024年區(qū)本級(jí)政府性基金支出523240萬元，比上年下降27%。其中：土地基金支出478248萬元，比上年下降30.1%。從支出科目分：

城鄉(xiāng)社區(qū)支出487261萬元，比上年下降30.1%。從支出類型分：城市建設(shè)方面110842萬元，主要為中環(huán)二期市級(jí)墊資款50000萬元、學(xué)?；üこ炭?8550萬元、吳淞江整治工程款10000萬元、京杭大運(yùn)河堤防加固工程款3222萬元、蘇州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)資金2500萬元、路燈電費(fèi)2400萬元、編研中心區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)1300萬元、高架投資回報(bào)款957萬元、美麗城鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金819萬元、路燈安裝及維護(hù)745萬元等；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面216643萬元，主要為隱性債務(wù)還本付息及后續(xù)工程款206643萬元、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金10000萬元；社會(huì)保障方面46684萬元，主要為被征地老人保養(yǎng)金；節(jié)能環(huán)保方面47607萬元，主要為城南污水廠運(yùn)營(yíng)費(fèi)18962萬元、返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)10731萬元、區(qū)城投集團(tuán)“綜合單價(jià)”經(jīng)費(fèi)9679萬元、污水管網(wǎng)配套設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)費(fèi)3079萬元、城南污水廠污泥處置費(fèi)1239萬元、污水管網(wǎng)搶修遷改經(jīng)費(fèi)1158萬元、城區(qū)污水公司污水處理費(fèi)1153萬元、供水公司管網(wǎng)保養(yǎng)補(bǔ)貼787萬元、金庭污水處理有限公司運(yùn)維費(fèi)595萬元等；農(nóng)林水方面62230萬元，主要為吳中區(qū)永久基本農(nóng)田異地代保經(jīng)費(fèi)31188萬元、沿太湖圩區(qū)退圩還湖工程24600萬元、生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金4304萬元、綠色通道經(jīng)費(fèi)646萬元、高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)經(jīng)費(fèi)625萬元等；土地出讓業(yè)務(wù)方面3255萬元，主要為自然資源確權(quán)調(diào)查登記、用地上市公告、土地儲(chǔ)備推介等經(jīng)費(fèi)。

債務(wù)付息支出30064萬元，比上年增長(zhǎng)88.2%，均為地方政府專項(xiàng)債券付息支出。

債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出446萬元，比上年增長(zhǎng)160.8%，均為地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)用支出。

其他支出5469萬元，比上年增長(zhǎng)39.4%，主要為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展資金3443萬元、國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事250萬元、福彩銷售業(yè)務(wù)費(fèi)400萬元等由彩票公益金和彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出。

2．區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算平衡情況

2024年區(qū)本級(jí)政府性基金可用財(cái)力為542700萬元，加上2024年新增地方政府專項(xiàng)債券280000萬元，再融資債券29500萬元，動(dòng)用上年結(jié)余23099萬元，可支配財(cái)力為875299萬元，安排政府性基金預(yù)算支出523240萬元，債務(wù)還本支出43790萬元，預(yù)計(jì)收支結(jié)余308269萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算300000萬元，結(jié)余8269萬元。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案

2024年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入8948萬元，比上年增長(zhǎng)24.7%，均為利潤(rùn)收入（集中部分）。安排全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出8948萬元，比上年增長(zhǎng)38.9%，均為其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。

2024年區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算2484萬元，比上年增長(zhǎng)24.1%，均為利潤(rùn)收入（集中部分）。安排區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2484萬元，主要用于行政事業(yè)單位辦公用房的租金支出，預(yù)計(jì)當(dāng)年度收支平衡。

四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案

2024年全區(qū)社?；鹗杖腩A(yù)算為105810萬元，比上年下降16.6%。按險(xiǎn)種分，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22137萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入83673萬元。按收入來源分，保險(xiǎn)費(fèi)收入46945萬元，利息收入97萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入57938萬元，轉(zhuǎn)移收入685萬元，委托投資收益117萬元，其他收入28萬元。

2024年全區(qū)社?；鹬С鲱A(yù)算為105730萬元，比上年增長(zhǎng)1.5%。按險(xiǎn)種分，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22075萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出83655萬元。

預(yù)計(jì)當(dāng)年度收支結(jié)余80萬元（工傷保險(xiǎn)基金自2024年起實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌），滾存結(jié)余19177萬元。

五、主要財(cái)稅工作計(jì)劃

為順利實(shí)施2024年財(cái)政預(yù)算，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）聚焦開源節(jié)流，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力

依法依規(guī)組織財(cái)政收入，強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)監(jiān)控重點(diǎn)稅源，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、惠企支持政策，密切跟蹤政策效果，提振市場(chǎng)信心，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。積極對(duì)上爭(zhēng)取資金支持，圍繞特別國(guó)債、政府債券支持領(lǐng)域，協(xié)同相關(guān)部門滾動(dòng)梳理儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做到對(duì)政府投資項(xiàng)目“應(yīng)債盡債”。牢固樹立過緊日子思想，加快推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，把更多的財(cái)政資源騰出來，用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，用好各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，全力壯大“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深化財(cái)政與金融、科技、人才政策聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、建立資金池增信基金等方式，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極搭建“財(cái)政＋金融”政策協(xié)同平臺(tái)，用好“東吳貸”“知識(shí)貸”“科貸通”等金融產(chǎn)品，不斷拓寬中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本。

（三）兜牢民生底線，持續(xù)提升為民服務(wù)水平

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)民生支出統(tǒng)籌管理，充分保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域剛性支出，提升財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，支持學(xué)校新建、改擴(kuò)建，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。大力發(fā)展普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性養(yǎng)老和托育服務(wù)，織牢“一老一幼”民生保障網(wǎng)。支持開展群眾性文化體育活動(dòng)，提高人民生活品質(zhì)。

（四）突出規(guī)范高效，推進(jìn)財(cái)政管理改革創(chuàng)新

強(qiáng)化全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施全成本預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)全區(qū)預(yù)算管理和績(jī)效管理深度融合、互相促進(jìn)、共同提升。深化財(cái)政票據(jù)領(lǐng)域“放管服”改革，上線社團(tuán)和捐贈(zèng)電子票據(jù)，全面完成財(cái)政電子票據(jù)改革任務(wù)。有序推進(jìn)區(qū)級(jí)部門國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作，提升資產(chǎn)管理水平和效能。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“蘇采云”平臺(tái)上線，提升政府采購(gòu)質(zhì)效。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審力度，探索重點(diǎn)項(xiàng)目市域聯(lián)動(dòng)評(píng)審模式，提升評(píng)審質(zhì)量和效率。

（五）增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有序推進(jìn)隱性債務(wù)化解，強(qiáng)化對(duì)融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)好債務(wù)到期監(jiān)測(cè)制度，確保每筆到期債務(wù)均有妥善處置方案，及早識(shí)別并防范兌付風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)施“月計(jì)劃、周調(diào)整、日監(jiān)測(cè)”的庫(kù)款監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)庫(kù)款動(dòng)態(tài)調(diào)控，兜牢資金安全底線。建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化成果運(yùn)用，有效防范財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表，做好2024年財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，履職盡責(zé)、苦干實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化吳中新實(shí)踐中展現(xiàn)財(cái)政更大擔(dān)當(dāng)和作為。